RvS vernietigt deel bestemmingsplan Pavijen
Culemborg - De afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State heeft woensdag een deel van het door de gemeente Culemborg vastgestelde bestemmingsplan voor bedrijventerrein Pavijen vernietigd.
Vooruitlopend op de voorgenomen gebiedsontwikkeling in het Stationskwartier maakte de gemeente in 2022-2023 een bestemmingsplan "Bedrijventerrein Pavijen I-IV (ged.), herziening milieucategorieën". Dat plan zou de mogelijke milieuhinder van bedrijven in het gebied beperken. De gemeente wilde later als vervolg – zodra er meer zekerheid en duidelijkheid was over de woningbouwplannen – vastleggen dat wonen hier is toegestaan.
De bedrijven op Parallelweg 25 en 27 zijn tegen het bestemmingsplan in beroep gegaan. Ze betogen dat er geen rekening is gehouden met hun bestaande, legale bedrijfsactiviteiten.
De Raad van State stelt de bedrijven in het gelijk. Volgens de hoogste bestuursrechter ontbrak op het moment van vaststelling van het bestemmingsplan een concreet planologisch besluit dat de geplande woningbouw rond het station mogelijk maakte.
De gemeente had volgens de Raad van State het bestaande gebruik niet onder het overgangsrecht mogen plaatsen. Het wegbestemmen van legaal bestaand gebruik mag alleen als duidelijk is dat dit gebruik daadwerkelijk zal eindigen, oordeelt de Raad van State. Dat was hier niet het geval. Daarom was niet volledig duidelijk dat de huidige bedrijfsactiviteiten op termijn zouden stoppen.
De gemeente verwees in de zitting naar de Structuurvisie Stationsomgeving Culemborg uit 2023, maar die visie biedt volgens de Raad van State geen juridische basis: een structuurvisie maakt woningbouw niet mogelijk zonder aanvullende besluiten. Ook wijst de Raad van State erop dat de gemeente geen juridische titel had om de betrokken percelen eventueel te onteigenen. Bovendien is er nog altijd geen overeenstemming bereikt met de eigenaren over verplaatsing van hun bedrijven.
De gemeente werkt sinds vorig jaar aan het omgevingsplan voor het Stationskwartier. Het omgevingsplan voor het Stationskwartier geeft een onderbouwing op welke manier wonen en bedrijvigheid in het gebied passen en wat er mogelijk is. Bij het maken van het omgevingsplan nodigt de gemeente inwoners, ondernemers en andere betrokkenen uit om mee te denken. De gemeente organiseert hiervoor later dit jaar participatie met de omgeving.